अमेरिकी कांग्रेस ने 12 जून, 2024 को प्रमोटिंग ए रेजोल्यूशन टू टिबेट-चाइना डिस्प्यूट एक्ट, जिसे रिजॉल्व टिबेट एक्ट (Resolve Tibet Act) के नाम से भी जाना जाता है, पारित किया। यह द्विपक्षीय विधायी कार्रवाई अब राष्ट्रपति जो बाइडन की मंजूरी का इंतजार कर रही है, जिसके बाद इसे कानून के रूप में अधिसूचित किया जाएगा। यह एक्ट तिब्बत के संबंध में अमेरिका द्वारा लिया गया तीसरा महत्वपूर्ण कदम है, जिसमें टिबेटन पॉलिसी एक्ट या टीपीए (2002) और टिबेटन पॉलिसी एंड सपोर्ट एक्ट या टीपीएसए (2020) शामिल हैं।
रिजॉल्व तिब्बत एक्ट (Resolve Tibet Act) के प्रावधान क्या हैं?
रिजॉल्व तिब्बत एक्ट चीनी सरकार द्वारा तिब्बत के बारे में फैलाई जा रही गलत जानकारी को काउंटर करने के लिए धनराशि के उपयोग को अधिकृत करता है, “जिसमें तिब्बत के इतिहास (History of Tibet), तिब्बती लोगों और दलाई लामा सहित तिब्बती संस्थानों के बारे में गलत जानकारी शामिल है।”
इस एक्ट में चीन के उस दावे को चुनौती दी गई है कि तिब्बत प्राचीन काल से ही चीन का हिस्सा रहा है। यह चीन को दलाई लामा या उनके प्रतिनिधियों के साथ-साथ तिब्बती समुदाय के लोकतांत्रिक रूप से चुने गए नेताओं के साथ ‘बिना शर्त’ सार्थक और प्रत्यक्ष संवाद करने के लिए प्रेरित करता है ताकि ‘मतभेदों को सुलझाने’ वाला एक समझौता किया जा सके।
तिब्बती लोगों के स्वाधीनता और मानवाधिकारों के अधिकार पर जोर देते हुए, एक्ट में चीन की उस जिम्मेदारी का जिक्र किया गया है जिसे उसने नागरिक और राजनीतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदा और आर्थिक, सामाजिक एवं सांस्कृतिक अधिकारों पर अंतर्राष्ट्रीय प्रसंविदा के हस्ताक्षरकर्ता के रूप में स्वीकार किया है।
रिजॉल्व तिब्बत एक्ट (Resolve Tibet Act) तिब्बती लोगों की बहुआयामी सामाजिक-सांस्कृतिक पहचान को मान्यता देने और उसका ख्याल रखने का प्रयास करता है, खासकर उनकी ‘अलग ऐतिहासिक, सांस्कृतिक, धार्मिक और भाषाई पहचान’ को। अंत में, यह टीपीए में संशोधन करके तिब्बती स्वायत्त क्षेत्र के सटीक भौगोलिक क्षेत्रों को परिभाषित करता है।
पिछली विधायी कार्रवाइयों से कैसे अलग है?
रिजॉल्व तिब्बत एक्ट (Resolve Tibet Act) उन दो एक्ट्स का साहसिक उत्तराधिकारी है जो इससे पहले आए थे। टीपीए, तिब्बत से जुड़ा पहला एक्ट, ने तिब्बत पर अमेरिकी नीति को परिभाषित करते समय सावधानी बरती थी। जबकि इसने तिब्बतियों के साथ बुरे व्यवहार पर ध्यान दिया, लेकिन 2024 के एक्ट की तरह, इसने चीन के उस दावे को मान्यता दी थी कि तिब्बत चीन का अभिन्न अंग है।
2002 के एक्ट ने चीनी सरकार को दलाई लामा के साथ संवाद करने के लिए ‘रचनात्मक भागीदार’ के रूप में प्रोत्साहित किया, लेकिन उन्हें चीन में तिब्बतियों के लिए अधिक स्वायत्तता की मांग करने के बजाय, तिब्बत के लिए संप्रभुता या स्वतंत्रता की मांग नहीं करने पर जोर दिया। टीपीए ने यहां तक स्पष्ट किया कि अमेरिकी सरकार का कोई आधिकारिक संबंध तिब्बती सरकार-in-exile के साथ नहीं है, जिसका नेतृत्व 2011 तक दलाई लामा ने किया था, और वह उनसे केवल उनके आध्यात्मिक नेता और नोबेल पुरस्कार विजेता के रूप में ही मिलेगी।
2020 के टीपीएसए ने चीनी गणराज्य और दलाई लामा या उनके प्रतिनिधियों, या तिब्बत के लोकतांत्रिक रूप से चुने गए नेताओं के बीच ‘वार्ता समझौते’ के परिणाम के लिए रचनात्मक संवाद को बढ़ावा दिया, जिसमें तिब्बत के मुद्दे पर अंतर्राष्ट्रीय समर्थन को प्रोत्साहित किया गया।
चीन की प्रतिक्रिया क्या रही?
चीन ने कहा कि वह केवल दलाई लामा के प्रतिनिधियों के साथ बातचीत करेगा, न कि भारत में स्थित तिब्बती सरकार-in-exile के अधिकारियों के साथ। चीनी विदेश मंत्रालय के प्रवक्ता लिन जियान ने मंगलवार को बीजिंग में पत्रकारों से कहा, “कोई भी व्यक्ति या बल जो जिझाउ को अस्थिर करने या चीन को रोकने और दबाने का प्रयास करेगा, वह सफल नहीं होगा।” उन्होंने कहा, “अमेरिका को इस विधेयक पर हस्ताक्षर नहीं करना चाहिए। चीन अपनी संप्रभुता, सुरक्षा और विकास हितों की रक्षा के लिए दृढ़ कदम उठाएगा।”
तिब्बत विवाद का अमेरिका के लिए क्या महत्व है?
अमेरिका ने लंबे समय से तिब्बत के मुद्दे का उपयोग चीन के साथ अपने संबंधों को नियंत्रित करने के लिए किया है। ठीक वैसे ही जैसे उसने ताइवान के मामले में किया है, जिसे बीजिंग अपना क्षेत्र मानता है और स्थानीय लोगों का एक बड़ा हिस्सा स्वतंत्रता की मांग करता है। “मुझे लगता है कि तिब्बत के प्रति अमेरिका की समग्र नीतिगत रुख व्यापक रूप से सुसंगत रहा है, जो यह मानता है कि तिब्बत चीन का हिस्सा है लेकिन तिब्बत की अनूठी धार्मिक, सांस्कृतिक और भाषाई परंपराओं को बनाए रखने के लिए बहुत कड़ी मेहनत कर रहा है। और मैं उम्मीद करता हूं कि आगे भी यही जारी रहेगा,” जनवरी 2024 में ब्रुकिंग्स के वरिष्ठ फेलो और ब्रुकिंग्स के जॉन एल. थॉर्नटन चाइना सेंटर के निदेशक रायन हास ने स्पष्ट किया।
तिब्बत पर भारत का रुख क्या है?
1954 के सिनो-इंडियन समझौते या पंचशील समझौते के बाद से, नई दिल्ली ने तिब्बती स्वायत्त क्षेत्र को चीनी गणराज्य के क्षेत्र का हिस्सा मानना शुरू कर दिया। यह समझौता 1962 में समाप्त हो गया, लेकिन कागजों पर भारत का रुख नहीं बदला है। हालांकि, भारत प्रवासी तिब्बतियों, जिनमें दलाई लामा भी शामिल हैं, का समर्थन करना जारी रखता है। तिब्बत पर भारत का संतुलित रुख उसी तरह का है जैसा कि कश्मीर पर चीन का है। जबकि चीन कश्मीर के मुद्दे पर पाकिस्तान का समर्थन करता है, लेकिन कभी भी आधिकारिक तौर पर कश्मीर पर भारत के संप्रभु दावे को चुनौती नहीं दिया है। हालांकि, चीन ने बार-बार अरुणाचल प्रदेश को अपना बताया है। इसके जवाब में नई दिल्ली से कड़ी प्रतिक्रिया आई है।
