भारतीय लोकतंत्र के इतिहास में, कुछ घटनाएं उतनी विवादास्पद और परिवर्तनकारी रही हैं जितनी 1975 में प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी द्वारा घोषित आपातकाल। 1977 में स्थापित शाह आयोग ने इस अवधि के पीछे की वास्तविकताओं को उजागर करने की कोशिश की, जिसमें राजनीतिक पैंतरेबाज़ी और सत्तावादी प्रथाओं का खुलासा किया, जिसने देश के लोकतांत्रिक सिद्धांतों की नींव को हिला दिया।
आपातकाल की उत्पत्ति
आपातकाल की घोषणा 25 जून, 1975 को भारतीय संविधान के अनुच्छेद 352 के तहत आंतरिक गड़बड़ी का हवाला देते हुए की गई थी। प्रधानमंत्री इंदिरा गांधी की सलाह पर राष्ट्रपति फखरुद्दीन अली अहमद द्वारा की गई इस घोषणा ने नागरिक स्वतंत्रता को प्रभावी रूप से निलंबित कर दिया, चुनावों को स्थगित कर दिया और गांधी को डिक्री द्वारा शासन करने का अधिकार दिया। इस कठोर कदम की पृष्ठभूमि 12 जून, 1975 को इलाहाबाद उच्च न्यायालय का फैसला था, जिसमें गांधी को चुनावी कदाचार का दोषी पाया गया, जिससे संसद के लिए उनका चुनाव अमान्य हो गया। पद छोड़ने के बजाय, गांधी ने सत्ता से चिपके रहने का फैसला किया, और आपातकाल ने सही बहाना प्रदान किया।
शाह आयोग की भूमिका
आपातकाल के मद्देनजर, इस अवधि के दौरान की गई ज्यादतियों की जांच के लिए 1977 में शाह आयोग की नियुक्ति की गई थी। न्यायमूर्ति J.C. शाह के नेतृत्व में, आयोग का अधिदेश उन परिस्थितियों की जांच करना था जिनके कारण आपातकाल की घोषणा हुई और इसके प्रवर्तन के दौरान जो कार्रवाई हुई।
रैलियों का खुलासा
शाह आयोग के महत्वपूर्ण रहस्योद्घाटनों में से एक उच्च न्यायालय के फैसले के बाद इंदिरा गांधी के समर्थन में “स्वतःस्फूर्त” रैलियों का आयोजन था। दिल्ली के पूर्व लेफ्टिनेंट-गवर्नर किशन चंद सहित गवाही ने सुझाव दिया कि ये रैलियाँ समर्थन की जैविक अभिव्यक्तियाँ नहीं थीं, बल्कि गांधी के सहयोगियों, विशेष रूप से बंसी लाल और R.K. धवन द्वारा आयोजित की गई थीं। दंड प्रक्रिया संहिता की धारा 144 के तहत निषेधाज्ञा के बावजूद, इन रैलियों की अनुमति दी गई थी, जो राजनीतिक लाभ के लिए प्रशासनिक शक्तियों के हेरफेर को रेखांकित करता है।
जस्टिस शाह की टिप्पणियां
न्यायमूर्ति शाह स्पष्ट थे कि उनका आयोग आपातकाल की वैधता को चुनौती नहीं दे रहा था, बल्कि इससे पहले की घटनाओं की जांच कर रहा था। उनके निष्कर्षों ने सत्ता के परेशान करने वाले दुरुपयोग को उजागर किया, जहां इंदिरा गांधी द्वारा एकतरफा निर्णय लिए गए थे, उनके मंत्रिमंडल को दरकिनार करते हुए और राजनीतिक असहमति को दबाने के लिए आंतरिक सुरक्षा अधिनियम (मीसा) और भारत की रक्षा नियमों का दोहन किया गया था।
निष्कर्ष और प्रभाव
तीन खंडों में प्रकाशित शाह आयोग की रिपोर्ट ने आपातकाल के दौरान शासन की एक गंभीर तस्वीर पेश की। इसमें प्रेस की स्वतंत्रता को निलंबित करने, राजनीतिक विरोधियों को गलत तरीके से हिरासत में लेने और तुर्कमान गेट की कुख्यात घटना का विवरण दिया गया, जहां पुलिस ने प्रदर्शनकारियों पर गोलीबारी की। आयोग ने जबरन परिवार नियोजन के उपायों और प्रशासनिक शक्तियों के सामान्य दुरुपयोग की निंदा की, जिसमें अधिकांश दोष इंदिरा गांधी के बेटे संजय गांधी के साथ-साथ प्रणब मुखर्जी और कमल नाथ जैसी प्रमुख राजनीतिक हस्तियों को दिया गया।
रिपोर्ट ने सिविल सेवकों की मिलीभगत को रेखांकित किया, जो अक्सर सत्तारूढ़ दल का पक्ष लेने के अवैध आदेशों का पालन करते थे। इसने कानून के शासन के विध्वंस की आलोचना करते हुए कहा कि आपातकाल के दौरान पुलिस की कार्रवाई कानूनी सिद्धांतों के बजाय राजनीतिक विचारों से प्रेरित थी।
परिणाम और विरासत
शाह आयोग के निष्कर्षों के प्रकाशन के बाद, दुर्व्यवहार के लिए जिम्मेदार लोगों पर मुकदमा चलाने के लिए विशेष अदालतों की मांग की गई थी। हालाँकि, राजनीतिक गतिशीलता तेजी से बदल गई, और जब तक इन अदालतों की स्थापना हुई, तब तक इंदिरा गांधी 1980 में सत्ता में लौट आई थीं, जिससे कई मामलों को खारिज कर दिया गया था। रिपोर्ट को दबाने के प्रयासों के बावजूद, यह एक महत्वपूर्ण दस्तावेज बना हुआ है, जिसकी प्रतियां विभिन्न पुस्तकालयों में संरक्षित हैं और एरा सेज़ियान की “शाह कमीशन रिपोर्ट-लॉस्ट एंड रिगेनड” जैसी पुस्तकों में पुनर्मुद्रित हैं।
आपातकाल और उसके बाद की शाह आयोग की रिपोर्ट सत्तावादी आवेगों के सामने लोकतांत्रिक संस्थानों की नाजुकता की याद दिलाती है। सत्ता के व्यवस्थित दुरुपयोग के बारे में आयोग के खुलासे शासन में निरंतर सतर्कता और जवाबदेही की आवश्यकता को रेखांकित करते हैं। जैसे-जैसे भारत आगे बढ़ रहा है, इस काले अध्याय के सबक को भुलाया नहीं जाना चाहिए, यह सुनिश्चित करते हुए कि लोकतंत्र के सिद्धांत और कानून का शासन पवित्र रहे।
